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贩卖人口:零容忍

人口贩运,零容忍。

照片:DAVIDGÓMEZÁVILA

JESSICA CASTRO BURUNATELILIANKNIGHTÁLVAREZ撰写

在2018年8月底,墨西哥当局宣布拯救在坎昆被俘的39名古巴公民,这些公民曾向他们保证可以安全通往其他目的地。 在许多其他情况下,等待更好的付款,或者考虑从受害者那里获得其他好处,贩运者在旅途中改变了游戏规则。

多年来,美国实施的“干脚,湿脚”和“古巴调整法”的政策,是人们通过陆路或海路向试图抵达该国的古巴人开车的有利框架; 但并非所有人都达到了目标。 在短时间内,他们可能成为勒索,欺诈,滥用,剥削或绑架的受害者。

在国际上,人口贩运是贩运者最常用的门之一,但它不是唯一的门。 通过欺骗,暴力或胁迫,估计世界上约有3 000万人被剥夺了基本自由,遭受性剥削或劳动剥削,器官摘取,强迫婚姻,强迫收养或任何其他现代形式的奴役,必然越过边界。

虽然古巴这种现象的发生率很低,而且没有发现与之相关的犯罪网络,但近年来其预防和对抗一直是古巴当局的优先事项之一。 最易受伤害的情况包括卖淫,非正常移徙,国外工作合同欺骗和家庭环境中的性虐待。

里面的法律

  离家9 550公里,可以做些什么,而不是服从? 考虑到俄罗斯会给他们作为餐馆工人的繁荣生活,这两个古巴女孩买了一个生活在世界上最大的国家的男人只是幻想。

人口贩运,零容忍。

研究表明,在古巴开始卖淫的人中,将近25%的人在16岁之前就这样做了。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

  卖淫是他们到达时的真实秩序,但是贩运者从未想到的是,即使拿着护照和提交他们的尸体,对自由的渴望也足以挑战俄罗斯黑手党并与大使馆联系在莫斯科的哈瓦那。 他也没有想到进入古巴后,地方当局会拥有所有的权利和才能来判断他。

很长一段时间,古巴的保护和安全条件使人们认为贩运是一种专门针对外界的现象,最高人民法院法官MaríaCaridadBertot Yero向BOHEMIA解释说

然而,近年来的现实 - 妇女和女孩被迫卖淫,在某些情况下从她们的居住地被带走并被转移到哈瓦那和巴拉德罗等旅游极点 - 这是该罪行的内部表现,并要求审查其面临和阻止的战略,协议和法律框架。

2000年在意大利巴勒莫签署的“打击跨国有组织犯罪公约”和两项补充议定书构成了贩运受害者对抗,预防和保护政策全球导向的指导工具,以及它们定义了在每个国家的实质性规范中判断这种犯罪的方式。

虽然古巴是第一个根据“刑法典”中的“亲属主义和贩运人口”一词来规范这一祸害的拉丁美洲国家,但它在“巴勒莫议定书”之前加入上述法律文书已有三年之久,因此它并不完全符合它。

上述条款对组织,煽动或促进“为了进行卖淫或任何其他形式的肉体商业活动而离开或进入该国的人进行处罚,并处以剥夺自由20至30年的制裁”。 这样的定义不包括内部贩运,强迫劳动或服务,奴役或类似于奴役,奴役或移除器官的做法。

另一方面,正如哈瓦那大学法学院法律科学博士,Arnel Medina Cuenca和RodolfoFernándezRomo在2017年5月发表在SexologíaySociedad期刊上的一篇文章所指出的,古巴立法它也没有具体说明作为获取利益的手段,包括威胁,暴力,勒索,绑架,欺诈,欺骗,滥用权力,以及犯罪者的优越感或受害者的脆弱性。

尽管存在上述限制,古巴司法部门仍然对其他与典型的贩运行为或其某些特征相对应的犯罪人物提出上诉。 考虑到岛上这种现象最明显的表面是性剥削,迄今为止最常用的资源是对采购的制裁 - 如果证明使用威胁,勒索,胁迫或滥用,则更严重。权威和腐败,如果受害者是未成年人。

虽然这些措施确保不会逍遥法外,但受访的法学家们同意有必要根据古巴签署的国际协定更新“刑法”,以便采取更有效的程序。

另一方面,在当前的古巴经济和社会背景下,有新的情况可以使人们变得脆弱,有必要制定规则,以便不会发生这种情况。 在商业和非国家管理活动中可能雇用16岁以下儿童的情况就是如此,根据Bertot的考虑,这个空间必须仍然完善监督和控制机制。

剥削儿童是“刑法”未决修改必须反映的另一个现实。 在古巴向联合国提交的关于这个问题的2017年报告中,一名11岁男孩被殴打人们要求街头游客提供资金的案件是第一次提出。 在这些情况下,在没有其他机制的情况下,被告也因未成年人腐败罪而受到起诉。

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大约30%的受害者是女孩和男孩。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)

“巴勒莫公约”澄清,就18岁以下儿童而言,为剥削目的进行捕获并不要求使用武力,欺骗或威胁将其视为贩运。 根据最新的“世界人口贩运报告”,考虑到全世界大约30%的受害者是儿童,这种区分是非常必要的。

司法部(Minjus),以色列Ybarra的顾问说,国际合作是至关重要的。 “只有国内政策,你才能面对这样的全球现象,”他说。 古巴在这个问题上与大约20个国家进行了合作,这使得查明和判断在其境外发生的案件成为可能。 虽然专家认为还有很多没有检测到。

从这个意义上说,古巴外交代表的作用至关重要,因为它们有义务向任何处境危险的国家提供援助和保护。 虽然这些情况并不总是得到适当确认,但在2010 - 2017年期间,25名古巴领事代理人提供的信息可以查明71名跨国贩运受害者。

对内部的批判性看法

  不是家庭的避难所和宁静吗? 也许那些女孩在遭受性虐待的同时重复了这个问题一千次,而不是像任何其他古巴少年一样只担心学习,时尚或渴望实现他们的渴望。

第一次,她自己的叔叔强迫她通过身体胁迫和威胁发生性关系。 但这还不够,他的阿姨还要求付钱给其他男人进行性行为。

  身体后果不久即将来临:艾滋病毒/艾滋病和早期梅毒,证明了遭受的虐待。 但心理伤害可能会留下更深刻的印记。

  你可能会认为和他的父母一起,这一切都不会发生。 然而,另一个10岁女孩的现实表明,情况并非总是这样。

有一天,她抱着她,现在允许男人触摸她的身体并侵犯她的隐私以换取金钱。 但她和女儿中的老大一样,忍受了所有的虐待,只因为她的父亲威胁她,如果她说话同样的事情会发生在她的姐妹身上。 他坚持到他再也不能了。

这些只是关于“预防和对抗贩运人口和保护受害者”的报告中的一些故事,自2013年以来古巴每年向国际机构提交报告。 2012年至2016年期间,在古巴处理的未成年人的采购和腐败罪行中,66起与贩运人口特有的行为有关。

与国际一级相比,对于受访专家来说,这一数字仍然反映了这种现象的低发生率,尤其是“零容忍”政策和国家当局维持的跨部门工作。

人口贩运,零容忍。

对于检察官Nerly Espinosa来说,面对这类犯罪的人的准备是在案件侦查方面更有效工作的关键。 (照片:YASSET LLERENA)。

检察官Nerly Espinosa Rivero是共和国总检察长刑事诉讼司司长,其关键是将预防作为加勒比国家所做工作的支柱。 “在大多数国家,没有进行预防性工作,他们专注于帮助受害者并忘记犯罪存在。 这不是我们的情况,“他解释道。

古巴没有有组织犯罪网络和秘密诊所可以非法进行器官移植,这使情况更加复杂。 此外,犯罪专家还补充说,严格监管收养程序和国家对大多数雇主来源的控制。

然而,尽管人口贩运案件的年平均值仍为13,但在2017年提交的上一份报告中,它们达到了21个。

以色列Ybarra将这一事实与移民法的灵活化联系在一起 - 这有利于国外受害者的流动 - 大大增加了旅游业和更多的互联网接入,这是吸引受害者的新平台。 另一方面,它也可以表明更好地发现人口交易和提交的案例。

2017年4月访问后,联合国特别报告员Maria Grazia Giammarinaro关于古巴境内贩运人口问题的最后宣言得出结论:“所查明的内部贩运案件显示,贩运人口的大多数受害者古巴的这种现象是妇女和女孩,她们大多受到贩运,其目的是亲属或亲近的人进行性剥削。“

虽然报告员承认该国为解决这一问题所做的努力,但她宣称,迅速准确地查明贩运案件的困难决定了犯罪起诉事件的发生率仍然很低。

对于检察官Nerly Espinosa来说,面对面的人的准备是工作的神经中枢之一。 “这种跨国犯罪正在迅速变化和复杂化。 我们花费更长的时间来检测新的操作方式而不是更改它们。 这就是为什么所有相​​关机构的培训必须保持不变,“他补充道。

由于这个原因,有必要制定一个新的协议,自己的,跨学科的,不断更新的,其中一部分将从明年开始实现Minjus法律研究小组的研究。

这些关于贩运的调查将纳入全国各地社会科学和成果的要素,这将有助于刑事调查人员确定这一现象的典型特征。 Ybarra解释说:“由于没有贩运罪,关于其特征的完整类型信息可能会被破坏。”

另一个重要步骤是自2011年以来对立法和刑事诉讼程序进行审查和研究,根据保护司法局的检察官Idania Filat Navarro的说法,其修改应加快目前的大宪章改革进程。 FGR的家庭和司法事务。

贩运最明显的表面

人口贩运,零容忍。

使用欺骗,威胁,胁迫,暴力或任何优越情况以便通过剥削他人获得利益可被视为贩运罪。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)

  追随大城市的梦想可能是冒险的,为了寻求更好的生活,有些人发现了相反的生活中最令人痛苦的噩梦。

但那不知道这个来自该国东部的女孩,并且渴望了解国会大厦,她只发现了虐待,身体暴力和她的“保护者”的威胁,并打算与外国人一起睡觉以换钱。

  虽然犯罪有许多重要方面,但在古巴,卖淫是贩运中最明显的表面。

“有时他们是女孩离开他们的省份,与家人断绝关系,然后他们没有钱返回,或者他们拿走他们的身份证,强迫他们或敲诈他们。 MaríaCaridadBertot补充道,他们定居的地方一般是巴拉德罗,哈瓦那或其他旅游极点。

今天,煽动或强迫卖淫的皮条客通常是夫妻或亲戚。 并非所有人都是贩运者,但即使他们是,因为他们与受害者保持联系,他们往往没有报道。

作为心理和社会学研究中心的学生,Rosa Campoalegre Septien在性教育中心(Cenesex)出版的关于第二届性别暴力,卖淫,性旅游和贩卖问题国际研讨会的书中所写的一篇文章中说。人们,卖淫与性产业的发展密切相关。

“在古巴,90年代社会危机的特殊结局 - 在某些方面仍然受到赞赏 - 产生了有利条件,使卖淫复苏。

“由于经济危机的影响,价值观的恶化,促使现象的增加到现在,使社会的想象力从历史拒绝身体的销售,到社会和家庭容忍的观念,甚至到合法化,归化和建立卖淫作为一种成功的生活体验“,揭示了研究者的探索。

Minjus顾问说,除了经济激励之外,还有一个问题就是获得一个屋顶,了解“新的和美丽的地方”,摆脱家庭控制,并获得在他们居住的地方找不到的机会。

另一个原因是古巴人或外国人,接受者或犯罪推动者对服务的需求。 检察官Nerly Espinosa补充说,有时只考虑经济改善或离开国家,由于无知,受害者陷入欺骗。

同样的Cenesex汇编中的研究解决了卖淫受害者的频繁脆弱性,因此也涉及贩运。

内政部科学博士RubénHerreraMasó的调查就是这种情况,后者描述了82名妓女的家庭,这些妓女的社会经济条件较差,过度拥挤,功能失调,允许和激励活动。 此外,受害者会经历早期遗弃和身体暴力。

该研究补充说,相关数据显示,近16%的妓女在16岁之前就开始了,而且有类似数量的妓女遭受了“皮条客”或其他未被报道的犯罪分子的伤害,诈骗,威胁和盗窃。

就其本身而言,Cenesex专家AndyAquinoAgüero的文章指出,对于跨性别社区而言,其他漏洞被概述,与家庭,学校或工作中的歧视表现相关,这导致易装癖者和变性者进行卖淫活动。从幼年时期(13至16岁),由于不可能在学术和专业上建立自己。

关于跨国贩运,也是为了性剥削目的,古巴当局与其他国家的合作目前正在调查厄瓜多尔,土耳其,墨西哥,安哥拉和中国的案件。

人口贩运,零容忍。

性剥削仍然是贩运中最明显的表面(图片来源:PGRD.GOB.COM)

根据已经确定,犯罪的组织者,主要是居住在国外的古巴人,通过在互联网上发布广告,通过移动电话或在他们自己的居住地区宣传虚假工作机会。

抵达目的地国后,受害者被剥削,一般被迫卖淫,要么支付他们投资的旅行,住宿和食品费用,要么因为他们的生活或其在古巴的亲属的生命受到威胁。 一旦他们设法偿还债务,组织者就会提高利率,因此他们中的一些人从国外成为古巴活动的推动者,作为避免虐待和继续卖淫的一种方式,报道了该岛关于与贩运对抗的报告。 2015年的人员和相关犯罪。

预防,面对,惩罚和保护

他们超过15岁,自豪,充满活力,都想从他们的经验中贡献出来,以评估该国的卖淫现象。

  在遗憾和辞职的混合中,大多数TransCuba网络活动家,为变性社区及其家人,承认在某个时间卖掉了他们的身体

快钱,但不容易,但谁在乎呢?毕竟,商品没有权利。  

实际上,许多古巴机构关注贩运和卖淫受害者的重返社会,并组织他们的工作以防止和对付这些现象。

例如,古巴妇女联合会(FMC)制定了一项旨在通过预防来减少这种现象的计划。 该战略的优势之一是其动态概念,适应国家和地区的情况。 FMC意识形态司司长MayraDíazGarcía表示,为卖淫受害者制定了重返社会课程,并与志愿社会工作者一起,在家庭中促进了价值观的提升。

该组织与劳动和社会保障部以及内政部,法院,检察官办公室,教育部和革命防卫委员会联合,将国家对抗和预防贩运人口小组纳入其中。

为了保护森林遗传资源结构中的受害者,建立了一个专门的局:“保护家庭和管辖权问题”,其使命是与家庭,特别是最脆弱的成员:妇女,儿童,采取更直接的方法。和老人。

“通过永久电话线,每次通话都记录在检察官办公室,并对报告的案件进行调查。 我们的任务还包括监督和控制没有孝道保护的儿童家庭的合法性,这些儿童被认为是脆弱的。 另一项行动是培训建立和执行规范的教员,调查员,检察官和法官,“检察官Idania Filat解释说。

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增加对人口风险的认识是国际设计的与该主题相关的公益活动的基本步骤之一。 (照片:ELALTO.COM)

除教育工作外,教育部还开展童工研究,政府检查员准备面对这些情况,首先是警告和罚款,然后,当这个数字代表Ybarra说,新的“刑法典”和相应的制裁措施。

自成立以来,Cenesex在社区社交网络的认可和建议方面开展了大量工作,这些社区网络支持脆弱部门塑造生活项目并使人们重新融入社会。 联合国报告员承认的预防工作得到了有关人权的赋权运动的强调。 他们还与警方,法院和检察官办公室开展了提高认识的工作,该中心科学教学部门的专家AndyAquinoAgüero说。

在该国批准的预防和打击贩运人口和保护受害者国家行动计划(2017 - 2020年)中,将实施与向人民传播和提供信息有关的行动。

专家认为,尽管法律执行者和整个社会对这种现象的风险认识一直在增加,但仍然可以认为它很低。

这方面的证据是哥斯达黎加社会科学和人文学院对2015年移民危机期间滞留在该国的一群古巴人进行的调查结果。

在接受访谈的小组中,33%的人表示他们知道人口贩运是什么,但他们无法定义; 10%的人将其与交通混淆,12人与“土狼”的雇佣相混淆,22人承认不知道这是什么。 只有14%的受访者给出了准确的定义。

为了缓解这个问题,正在引入公开和可折叠的公告,告知,解释和提供检测这些情况以及如何应对这些情况的工具。

虽然有许多预防性对抗贩运和卖淫的机制,但受害者的援助和保护并未显示出理想的待遇。

虽然在古巴,卖淫不属于犯罪,但通常与其他刑事犯罪有关。 在这些情况下,由于危险状态,安全部队采用了犯罪前安全措施,范围从警告电话到拘禁四年。

根据研究人员Campoalegre Septien的说法,这一最后条款在实践中构成剥夺自由,导致这些妇女的行为被定罪。

为什么不招致这一点很重要? 正如反对贩运人口大使瑞典人Per-Anders Sunesson所说,如果我们惩罚和剥夺那些卖掉他们的身体,买主或皮条客的人,他们就会意识到,即使他们袭击或欺骗妓女,他绝不会因为害怕遭到报复而谴责它。 另一方面,对报道的恐惧将阻止这些受害者向社会工作者或任何可用于保护他们的社会结构开放。

人口贩运,零容忍。

Cenesex副主任ManuelVázquezSeijido解释说,今天卖淫的人应该被理解为文化,性别和市场暴力的受害者。 (照片:MARTHA VECINO ULLOA)。

Cenesex助理总监ManuelVázquezSeijido保持着类似的观点,并补充说,今天卖淫的人应该被理解为非结构性暴力的受害者,而不是文化,性别和市场暴力。 因此,今天妇女被“保险”并被强制再教育的妓女康复中心应成为暴力受害者的自愿准入机构。

尽管有关这一法律机制的意见各不相同,但法学家和调查人员的很大一部分声称“每个人都必须根据他犯下的罪行而不是那些他可能犯下的罪行来判断”,正如Campoalegre撰写的那样。

Maria Grazia Giammarinaro在她的报告中承认古巴当局在打击贩运方面的努力,即使在最初阶段也是如此; 但他也指出了我们监管框架中的法律空白,并建议除了本文前面讨论的修改外,“确保贩运受害者不因其剥削所犯的罪行或行政违法行为而被定罪,为此他建议废除在“康复中心”拘留从事卖淫/性工作的人的做法,其中可能还有潜在的贩运受害者。“

所有这些要素必须在对话中进行工作,社会化和表达,使国家的决策者能够通过将人作为法律主体置于我们的规范和程序的中心来改变现行机制,以便每个古巴人都能感受到代表并知道在哪里以及如何获得帮助。

奴隶制的现代故事不再是一个孤立的事件,几乎每天都会占据头条新闻。 每天,70%以上的贩运受害者中的妇女和女孩被用于强迫婚姻或性剥削; 男人和男孩在采矿业中从事强迫劳动,如搬运工,士兵或奴隶。

停止世界上最赚钱的企业之一涉及全世界组织和政府的协调和严谨的工作。 根据“巴勒莫议定书”的规定,约有158个国家将贩运人口定为刑事犯罪。 与2003年相比,这是一个巨大的增长,当时只有18%的国家拥有此类监管框架。

但是,正如联合国发布的关于该问题的最新报告所指出的那样,定罪率仍然很低,受害者并不总是得到各国有义务提供的保护和服务。